Непростая ситуация в животноводстве сложилась в Казахстане. Фермы и откормочные скотплощадки полупустые . В то время как в отрасль вливают миллиарды тенге субсидий. Об этом говорят не только участники отрасли, но и депутаты. Между тем в правительстве многие проблемы опровергают.
В Казахстане действуют почти 250 откормочных площадок общей мощностью свыше 380 тыс. голов крупного рогатого скота. В Минсельхозе провели мониторинг, который показал, что на данное время на откорме находится 174 тыс. голов. Это 45,8% от общей мощности. Между тем, как проинформировали в Мясном союзе Казахстана, последние 5 лет фермеры планомерно избавлялись от своего скота, отправляя его под нож. Фермы и откормплощадки повсеместно стоят пустые.
Говядина
По данным Министерства сельского хозяйства, производство говядины полностью покрывает потребность внутреннего рынка. В 2024 году оно составило 430 тыс. тонн, что на 7,5% больше, чем в 2023 году. В 2025 году динамика сохраняется: за январь произведено 24,7 тыс. тонн мяса, что на 5,2% превышает показатели аналогичного периода прошлого года.
«На сегодняшний день казахстанская говядина и живой скот экспортируются в 8 стран мира, что свидетельствует о высоком качестве и конкурентоспособности продукции отечественных производителей» Сообщили в Министерстве сельского хозяйства
Между тем в Мясном союзе Казахстана констатируют снижение поголовья КРС и предлагают пути выхода из застоя.
«Все заметили резко подскочившие цены на говядину и обоснованно задаются вопросом – что такого могло случиться, что они взлетели на 50-70%? Цена на говядину взлетела. Хотя последние лет 10 держалась примерно на одном уровне, с небольшой ежегодной сезонной коррекцией (ростом) в зимний период на 100-150 тенге, отыгрывая инфляцию» Глава союза Максут Бактибаев
За 5 лет спрос вырос на 30 000 т (6%). Население РК в среднем растёт на 1,7% в год. Резкого роста благосостояния и туризма (а значит и потребления красного мяса) не было, скорее, наоборот.
«Вывод: в части спроса за 5 лет ничего кардинально не изменилось. Иными словами, спрос не мог повлиять на резкий рост цен. Тезис про влияние экспорта скота и мяса в Узбекистан и Таджикистан не подтверждается. Следовательно, причина резкого роста цен кроется в сокращении предложения, то есть снижения поголовья КРС в стране» Максут Бактибаев
По «лекалам» застоя?
По данным статистики, в 2019 году поголовье КРС составляло 7,4 млн голов КРС, а по итогам 2024 года – 7,8 млн голов. Однако эксперт усомнился в этих цифрах. Он отметил, что раз поголовье выросло на 5,5%, то соотношение спроса и предложения остается на прежнем уровне, а значит, не может вырасти так резко за последние 3 месяца (с конца ноября 2024 года).
«Следовательно, статистика по поголовью некорректная, скота в стране стало значительно меньше, и сезонный скачок цен это обнажил. По нашим субъективным данным (от фермеров, в том числе, и бывших, от откормплощадок и других участников рынка), поголовье КРС у фермеров по стране снизилось примерно на 25% за последние 5 лет. Это примерно на 2 млн голов. И последние 5 лет фермеры планомерно избавлялись от своего скота, отправляя его под нож. Фермы и откормплощадки повсеместно стоят пустые. Читаем новость от МСХ – по состоянию на 1 января 2024 года поголовье крупного рогатого скота с учетом сельхозпредприятий сократилось почти на 2 млн голов. Бинго» Максут Бактибаев
На основе вышеприведенного анализа данных 2019 и 2024 годов видно, что фактическое поголовье, действительно, значительно сократилось. Все это сильно напоминает период 1992-1998 гг., когда поголовье КРС сократилось с 9,6 млн голов до 4 млн, но при этом экспорт составил рекордные полмиллиона тонн (потому что вырезали совхозный скот и продавали куда только можно было), а мясо было дешевым и доступным прежде, чем исчезнуть с прилавков.
Почему фермеры сокращают стада
Все просто, заниматься животноводством в нашей мясной державе стало попросту не выгодно. Нет прибыли (а точнее одни убытки) – фермы закрываются, скот идёт под нож или распродается. Что же такого произошло с 2019 года, что рентабельность ферм начала так сильно снижаться? Ведь розничные цены стабильно росли на 100-150 тенге в год?
«Ключевое слово – цены розничные, которые к фермерам отношения не имеют. Фермеры не стоят у прилавков, продавая мясо, им некогда. Секрет Полишинеля – оптовые цены на скот с 2019 по 2024 год не росли, а в некоторых регионах даже стабильно падали. Ведь если массово резать поголовье, то по законам спроса и предложения закупочные цены будут падать и падать, пока резать будет практически нечего. Что и случилось» Максут Бактибаев
Почему до 2019 года закупочные цены росли, а потом резко упали?
«Покупателями для фермеров являются 4 категории: посредники (собирают мясо для городских базаров и на юг); откормочные площадки (покупают бычков 200-300 кг, откармливают их до 400-500 кг); мясокомбинаты и зарубежные покупатели. И до начала 2019 года между всеми ними была жесткая конкуренция за скот, что положительно влияло на доходы фермеров, они увеличивали поголовье и радовались жизни. В 2019 году экспортировали более 150 000 бычков за рубеж, откормочные площадки получали льготные кредиты и закупали скот у фермеров, рынок работал на фермера» Максут Бактибаев
В середине 2019 года некоторые радетели за отечественное сельское хозяйство начали бить тревогу – казахский скот вывозят на экспорт, нам такими темпами ничего не останется (хотя бычки каждый год рождаются, стимулируя фермеров увеличивать своё поголовье, это ведь не нефть и металлы). Тут ещё ТНК «Тайсон Фудс» со своим проектом мегамясокомбината – и правительство запретило экспорт скота за рубеж.
Следом практически перестают выдавать откормочным площадкам льготные кредиты, направленные на поддержку экспорта, происходит разворот политики – от экспорта к внутреннему рынку. В результате снижения спроса на продукцию фермеров начинается коррекция рынка, оптовые цены идут вниз, посредники и мясокомбинаты начали зарабатывать много больше, ведь розничные цены оставались прежними.
Остановились льготные кредиты для фермеров по программе Сыбага (сроком на 15 лет, под 4% годовых). Начались постоянные задержки и изменения правил по субсидиям. Засухи, начиная с 2021 года, когда цена на сено взлетела, а от государства какой-либо внятной помощи животноводам не последовало.
«Эти факторы, из которых конечно основной – запрет на экспорт, и привели к текущей ситуации, когда говядина стала дороже конины и баранины и выросла в цене похлеще доллара. И это было предсказуемо. Кстати, на эти грабли наступали не в первый раз, можно вспомнить запрет на экспорт шкур КРС и последующую стагнацию этого рынка (сейчас шкуры сжигают или попусту гниют)» Максут Бактибаев
Глава Мясного союза высказал свои предложения о том, что необходимо предпринять. Долгосрочные меры (увеличение поголовья скота у фермеров):
- возобновление программы льготного кредитования и субсидирования на приобретение маточного поголовья КРС (15 лет, 4% годовых), в том числе импортного; отмена запрета на экспорт бычков;
- стимулирование деятельности откормочных площадок – выдача им льготных кредитов на пополнение оборотных средств.
Среднесрочные меры (снижение цен на говядину для потребителей):
- создание акиматами коммунальных рынков в каждом городе для реализации продукции фермеров (с символической арендной платой в обмен на минимальные наценки);
- финансирование СПК откормочных площадок по программе форвардного закупа, с обязательством по поставкам мяса на местные рынки и торговые сети.
В краткосрочной перспективе (восполнение предложения):
- отмена НДС и пошлин на импорт мяса (временно);
- разрешение на завоз дешевого мяса из Монголии, Индии и других стран.
Баранина
Ситуация с бараниной тоже непростая. Как заявили на недавнем заседании в Сенате, овцеводческая отрасль переживает глубокий кризис. Для обеспечения внутренней потребности Казахстану необходимо 200 тыс. тонн баранины. Однако объём производства в стране составляет 170 тыс. тонн. Остальное – импортные поставки. И это несмотря на то, что в прошлом году в сферу влили свыше 15 млрд тенге субсидий.
При этом было отмечено значительное отставание казахстанского развития отрасли по сравнению с другими странами-производителями. Так, численность овец выросла в 2-3 раза в Китае, Монголии, Узбекистане, Туркменистане. Депутаты посетовали и на то, что производство курятины, говядины и даже свинины превосходит по объёмам баранину.
Официальный ответ
Между тем в правительстве опровергли упадок в овцеводстве. По информации главы Олжаса Бектенова, в прошлом году в стране произвели свыше 130 тыс. тонн баранины. Это 115% от внутреннего потребления. Рассмотрев запрос депутатов, касающийся развития овцеводства, О. Бектенов сообщил, что правительством реализуется комплексная работа, включающая увеличение поголовья скота, совершенствование племенной работы и сбыт продукции отрасли.
«По данным органов статистики, в 2024 году поголовье овец в стране составило 18,5 млн голов, что на 9,2% больше, чем в 2023 году, в том числе 3 млн голов (16,2%) – племенные овцы. Также по итогам прошлого года объём произведенной в стране баранины достиг 132,8 тыс. тонн, что полностью покрывает внутренний спрос. Уровень обеспеченности составляет 115%», – говорится в ответе на запрос депутатов.
При этом экспорт баранины составил 17,5 тыс. тонн, а импорт – 31 тонну. Для укрепления потенциала отрасли в рамках концепции развития АПК утверждена дорожная карта развития овцеводства на 2024-2026 годы.
«Таким образом, в соответствии с правилами субсидирования развития племенного животноводства для повышения продуктивности и качества предусмотрены субсидии на развитие овцеводства. На эти цели в 2024 году выделено 15,1 млрд тенге, а в текущем году предусмотрено 16,8 млрд тенге», – отметил глава правительства.
Также в целях развития переработки шерсти и кожи сельскохозяйственных животных в рамках правил субсидирования инвестиционных вложений предусмотрены меры по приобретению оборудования для заготовки шерсти, возмещению 25% инвестиций в проекты по строительству и расширению предприятий по переработке кожи и шерсти.
«В 2024 году общий объём инвестиционного субсидирования составил 132,1 млрд тенге, распределение средств будет осуществляться по мере поступления заявок от субъектов АПК», – говорится в ответе.
Кроме того, отметил премьер-министр, в соответствии с правилами кредитования проектов в сфере АПК для реализации инвестпроектов, предприятиям предусмотрены льготные кредиты по глубокой переработке шерсти и кожи под 2,5% годовых до 5 млрд тенге.
В настоящее время в республике действует 16 производств шерсти и кожи.
В целях рационального использования сельскохозяйственного сырья предусмотрено расширение перечня субсидируемой продукции, включая кожу и шерсть. Наряду с развитием овцеводства ведётся системная работа по обеспечению ветеринарной безопасности, также указал О. Бектенов.
В соответствии с действующим законодательством субъекты аграрной деятельности обязаны проводить идентификацию сельскохозяйственных животных. В этой связи органы государственной ветслужбы осуществляют идентификацию и учёт животных в государственной базе данных. На сегодняшний день в базе данных Минсельхоза зарегистрировано 20,1 млн голов мелкого рогатого скота», – отметил Бектенов.
Также в животноводстве действует система надзора, позволяющая контролировать передвижение животных, обеспечивать их ветеринарную безопасность и поддерживать эпизоотическую стабильность. В целях предотвращения распространения особо опасных заболеваний в овцеводстве ежегодно проводится около 83 млн прививок против 10 инфекционных заболеваний (бешенство, сибирская язва, ящур, лептоспироз, пастереллез, чума и другие). Кроме того, ежегодно в рамках диагностических исследований проводится около 50 млн пробных исследований 12 особо опасных болезней мелких животных. В 2024 году по данным местных исполнительных органов построено 113 ветеринарных пунктов.
Ориентировочно на разработку современных селекционно-технологических и молекулярно-генетических методов в овцеводстве в рамках бюджетной программы на 2024-2026 годы выделено 930 млн тенге. Исполнителем определен Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Жангир хана.
В настоящее время ведутся исследования по созданию многопрофильного овцеводческого комплекса интенсивного типа, по производству круглогодичной продукции на основе эффективных технологий содержания и кормления овец. Также ведётся работа по совершенствованию деятельности НИИ овцеводства имени К.У. Медеубекова. В том числе предусмотрены меры по сокращению избыточных затрат и активизации научной деятельности.
«Государством оказываются значительные меры государственной поддержки в виде льготного кредитования, снижения ставки вознаграждения по кредитам, инвестиционного субсидирования, субсидирования развития животноводства, закупа кормов и развития кормопроизводства, таможенные и налоговые льготы при ввозе скота», – сообщили в Минсельхозе.
При этом отмечается высокий спрос на маточное поголовье КРС и МРС в соседних странах, что стимулирует вывоз скота за границу в больших объёмах, что может свести на нет все усилия государства по развитию собственного животноводства и переработки животноводческой продукции.
«Учитывая вышеизложенное, считаем целесообразным сохранить и продлить запрет на вывоз из республики маточного поголовья КРС и МРС», – отметили госорганы.
МСХ КРС АПК животноводство налоги Казахстан Минсельхоз экономика цены мясо экспорт импорт пошлины фермы
