На пленарке мажилиса он рассказал, на какие компромиссы пошло правительство.
- Первое — НДС будет равен 16 процентам. Второе — порог по НДС. Порог по НДС определить в размере 40 млн тенге. Это плод компромисса, которого мы достигли. Но мы на этом фоне теряем 160 тысяч новых налогоплательщиков и недобираем 400 млрд дополнительных поступлений. Чтобы наши бизнесмены понимали , что наше правительство и парламент готовы идти на такие компромиссы! — подчеркнул он, представляя на пленарном заседании мажилиса проект нового Налогового кодекса для рассмотрения в первом чтении.
Правительство рассчитывает, что от НДС в 2026 году удастся собрать в бюджет 2,8 трлн тенге — это на 400 млрд тенге и на 160 тысяч налогоплательщиков меньше, чем планировалось изначально.
Жумангарин пообещал, что социально значимые продукты питания, археология и книгопечатание останутся вне зоны НДС. В медицине под налогообложение попадут только платные услуги со ставкой 10 процентов, при этом будет утвержден специальный список медикаментов, освобожденных от налога.
В социальной сфере с 2026 года вводится льготный КПН в 5 процентов, который в 2027-м увеличится до 10 процентов. Для сельхозпроизводителей сохраняется льгота — минус 70 процентов от ставки, а для обрабатывающей промышленности останется стандартный КПН — 20 процентов.
Банковские операции тоже окажутся под НДС. Однако, как заверил Жумангарин, это не приведет к подорожанию услуг: Агентство по защите и развитию конкуренции проведет анализ их обоснованности.
Для малого бизнеса сохраняется режим упрощенной декларации с доходным лимитом до 600 тысяч МРП. Ставка — 4 процента с возможностью снижения маслихатами до 50 процентов. Новая система будет разрешительной: все, что не запрещено, — разрешено. Специальный режим распространяется только на B2C-операции (бизнес для населения), а при покупке товаров у “спецрежимщиков” крупные компании не смогут ставить расходы на вычет.
- Магазины у дома, парикмахерские, мелкие предприниматели — они не будут платить НДС. Им не надо бояться, — подчеркнул Жумангарин.
Он также сообщил, что число налогов, сборов и платежей сократится. Взамен 12 налогов останется 11. Две платы — за размещение рекламы и за лицензии — будут исключены. Три другие — за водные ресурсы, лесные пользования и животный мир — объединят в одну: природные ресурсы.
- Кроме того, предлагается сократить шесть видов сборов. По ним будут исключены 34 вида ставок. Также исключаются пять видов госпошлин, ставки по ним будут сокращены. Мы оптимизируем налоговые льготы. По данным налоговых деклараций, признаны льготами 453 нормы на сумму 3,4 трлн тенге. На сегодня предлагается отменить 128 налоговых льгот на сумму более 1,3 трлн тенге, — сообщил Серик Жумангарин, отметив, что впервые будет дано чёткое определение налоговой льготы, прописаны условия её получения и ежегодной переоценки.
Ещё одна новелла — дифференциация налоговых ставок: базовая ставка КПН сохраняется на уровне 20 процентов, но для банковского и игорного секторов будет установлена повышенная ставка — 25 процентов. При этом для финансового лизинга и социальной сферы предлагается ставка в 10, а для сельхозтоваропроизводителей ставка остается на уровне 3 процентов.
Один из самых обсуждаемых пунктов — введение так называемого налога на роскошь. Он затронет недвижимость стоимостью более 450 млн тенге, легковые автомобили дороже 75 млн, морские суда, самолёты, сигары и элитный алкоголь. Для последних — ставка акциза в 10 процентов.
Одно из новшеств — гибкий подход к взысканию задолженностей. По словам Жумангарина, теперь для задолженности до 20 МРП предусмотрено лишь извещение. В случае долгов от 20 до 45 МРП — уведомление и ограничение банковских операций. А вот если долг превысит 45 МРП, в дело вступают арест имущества, ограничение на выезд, заморозка лицензий и банкротство.
Значительно упростится процедура рассрочки при долге до 1500 МРП — залог и банковская гарантия больше не потребуются.
- Мы не будем блокировать бизнес за долги в 100 тенге, — подчеркнули в Минфине.
Вводится прогрессивная шкала индивидуального подоходного налога: ставка 15 процентов для тех, чей доход превышает 8500 МРП в год. Это делается для того, чтобы “богатые платили больше”.
Доходы от государственных ценных бумаг теперь будут облагаться КПН по ставке 10 процентов. При этом доходы от бумаг квазигоскомпаний, за исключением “Байтерека”, также попадут под налогообложение. Бумаги самого “Байтерека” освободят от налогов до 2030 года для поддержки инфраструктурных инвестиций.
Новая модель налогообложения недропользователей предполагает 100 процентов вычетов на геологоразведку, покупку и модернизацию оборудования, а также нулевую ставку НДПИ на срок до 5 лет для слаборазвитых участков. Но воспользоваться льготами смогут только те компании, которые направят сэкономленные средства в регионы: на инфраструктуру, образование и науку.
Жумангарин объявил, что комплексные налоговые проверки будут проводиться только в случае, если налоговая нагрузка у бизнеса окажется ниже среднего по отрасли и региону. А компании, чьи учредители уже были уличены в серьёзных налоговых нарушениях, больше не смогут открыть новую фирму.
По оценкам Жумангарина, налоговая реформа снизит зависимость от Нацфонда и сделает казахстанскую казну самодостаточной.
- Да, будет инфляция — около 2,5-3 процента, но это временный эффект, — признал министр.
На пленарном заседании вопросы успели задать только 30 депутатов, хотя в списке на выступление записались более 50. Заседание затянулось настолько, что парламентарии отказались от перерыва на обед и традиционных депутатских запросов.
Тем не менее законопроект одобрили в первом чтении: за проголосовали 76 мажилисменов, семь — против, девять воздержались, один не голосовал. Работа над кодексом продолжается, впереди второе чтение и, возможно, новые компромиссы.
Тогжан ГАНИ, Астана
