В процессе возврата парков города в государственную собственность интересно даже не то, уйдет ли снова эта земля общего пользования в частные руки, а то, как ловко предшественники нынешних отцов города клепали постановления, обходя требования уже действующего на тот момент Земельного кодекса. Изучая все эти архивные документы, подписанные прежними акимами, приходишь к выводу, что парки для них представляли лишь коммерческий интерес.
Взять, к примеру, старейший парк на пересечении улиц Казыбек би и проспекта Тауке-хана, заложенный ещё в начале ХХ века. То, как этот зелёный островок в центре города стал частной собственностью, потеряв при этом не только свою привлекательность, но и пару десятков вековых дубов, мы уже рассказывали в начале этого года (см. “Как в Шымкенте “родину распродавали”, “Время” от 1.2.2024 г.). Публикация тогда наделала много шума. Корреспондента “Времени” даже обвинили в соучастии в рейдерском захвате парка совместно со специалистами департамента по управлению земельными ресурсами Шымкента.
Итогом этой истории стало решение специализированного межрайонного экономического суда, во второй раз возвратившее городу парк. Правда, когда это случилось в первый раз, 16 лет назад, акимат Шымкента поспешил вернуть землю прежнему владельцу бизнесмену Кайрату САПАРБАЕВУ.
- Было подано два иска. Один - по изъятию участка 0,56 га земли, на котором стоит капитальное многоэтажное строение (здание бизнес-центра. - А. М.), - пояснил руководитель отдела ДУЗР Дархан МУХАМЕДИЕВ. - Этот участок незаконно, вопреки требованиям Земельного кодекса, акимат Шымкента передал в частную собственность в 2005 году. Второй иск - по возврату в государственную собственность 2,6 га незаконно захваченной земли. Решения ещё не вступили в законную силу.
Защитники интересов владельца парка так старались его отстоять, что предъявили суду некий документ, добытый в недрах управления архитектуры, согласно которому парк “Кен-баба” в генплане тех лет парковой территорией вовсе не значился, несмотря на свою вековую историю. Будущее несчастного парка предсказывать не беремся. А в его настоящем пока ничего не изменилось: та же плотная и нелепая застройка, нагромождение разномастных аттракционов и весьма унылый вид.
Ещё одним возвращенцем может стать и парк “Қиял әлемі” (“Мир фантазий”). Решение по искам суд первой инстанции уже вынес, но в законную силу оно тоже ещё не вступило. Его история оказалась не менее печальной: парк кромсали как могли. Сначала приватизировали, потом перепродали, а в 2008 году стараниями прокуратуры Южно-Казахстанской области снова вернули городу. Впрочем, тоже ненадолго, ведь коммерческие интересы оказались важнее соблюдения законов.
А дальше начались чиновничьи фокусы. ТОО “Айгерим”, которое владеет парком уже четверть века, в 2008 году предъявило властям иск, требуя выплаты упущенной выгоды в 3 миллиона 247 тысяч тенге. И акимат города, возглавляемый тогда Арманом ЖЕТПИСБАЕВЫМ, пошел на мировое соглашение, снова отдав в счёт этого долга весь парк. Потом земли прокуратура старательно возвращала в судах. Новые-старые хозяева, правда, взяли на себя обязательства снести все капитальные строения на его территории, но в итоге понастроили за эти годы новые объекты.
Так, лёгким росчерком пера почти пять гектаров парковой территории снова перешли в частное владение. А ещё через три года от парка решили оттяпать участок почти в гектар, расположенный за зданием русского драматического театра. Владельцы безропотно передали его властям. А те в свою очередь заметали следы: спустя два месяца участок приватизировал некто Капалбай ТУРДЫБЕКОВ, к тому времени уже руководивший ТОО “Спецавтотранспорт” - компанией по вывозу ТБО.
Казалось бы, зачем человеку, чьи интересы долгие годы были сосредоточены лишь на шымкентском мусоре, вдруг понадобился гектар земли в центре города? А вот зачем. Согласно постановлению акимата, для “ранее построенного туалета с организацией концертной площадки”. Иными словами, хороводы водить вокруг уличного сортира, который построили там ещё в 1970 году.
Понятное дело, что ни туалет, ни прилегающий участок Турдыбекову, прибиравшему в свои руки технику бывшего коммунального предприятия, были не нужны. Акимат под сортиром искусно спрятал тот самый гектар земли, которому почти сразу же поменяли целевое назначение - под торгово-развлекательный центр и места общественного питания. После пары перепродаж сегодня этим участком владеет ТОО “Real park” и уже который год подряд строит там здание ТРЦ. Ещё две сотки земли парка ушли под платную парковку: бизнес делает на ней деньги.
- На основании обращения антикора провели проверку законности предоставления парковой территории в частную собственность, а по представлению прокуратуры - отчуждения того самого участка в 0,93 га, - комментирует Дархан Мухамедиев. - Выявив нарушения, мы подали иски в суд. Одно из выездных судебных заседаний даже проходило в самом парке. Решениями судов первой инстанции наши иски о возврате всей парковой территории городу удовлетворены в полном объёме.
К слову, судебное решение относительно приостановки строительства ТРЦ на время разбирательств проигнорировано начисто: на объекте кипит работа. Видимо, есть у владельцев уверенность в своей победе в инстанциях повыше.
- Законом не запрещено отдавать парки бизнесу, но исключительно в аренду, с сохранением целевого назначения, неделимости территории и функциональной зональности, - разъясняют в департаменте по управлению земельными ресурсами (ДУЗР) давно действующие нормы Земельного кодекса. - Запрещено лишь строительство капитальных строений - кафе, магазинов, непрофильных автостоянок...
Впрочем, не автостоянками едиными. В Шымкенте, напомним, в одном из парков даже варят пиво (см. “Раздали, забрали и снова отдали”, “Время” от 22.2.2024 г.). По запросу нашей редакции в ДУЗР проверили основания многолетнего существования в парке им. Абая пивоваренного завода ТОО “Sigma Brau”, а также парочки увеселительных заведений, расположенных там же, вдоль улицы Желтоксан. Как это неудивительно, но у земельщиков вопросов к акимату нет, хотя все эти объекты стоят на государственной земле.
- Куда мы только ни обращались с письмами, работая по вашему запросу! Управления земельных отношений, экономики, развития комфортной городской среды, департамент госимущества... Но так и не смогли выяснить, на чьем балансе сегодня парк и кто отвечает за его территорию, - сетует главный специалист ДУЗР Керимжан АБДЕШ. - Пришлось выяснять непосредственно у собственников зданий, на каком основании они вообще там расположены. Владельцы ресторана “Колизей” и завода ТОО “Sigma Brau” свои документы предоставили, “Мейрам” отказались. В первых двух случаях есть определения суда, вынесенные в 2008 году. В отношении пивоварни истцы - акимат Шымкента и прокуратура Абайского района - в итоге отозвали иск, хотя прежде требовали сноса и завода, и ресторана. А “Колизей” заключил с акиматом мировое соглашение, передав в коммунальную собственность здание ресторана и тут же получив его в безвозмездную аренду на 49 лет.
Стоит напомнить, что к моменту возврата земли в 2008 году парк Абая был поделен на 40 с лишним участков, и у каждого был свой владелец. Вернули землю почти все. Бизнес на территории парка сохранили лишь те, чьи интересы власти города готовы были уважить.
Чем закончится нынешняя кампания по возврату парковых территорий, пока предположить сложно. И уж тем более неясны планы нынешних властей Шымкента. То ли они станут собирателями земель и приведут наконец парки в порядок, превратив их в украшение города, то ли войдут в историю как их предшественники.
Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Шымкент
