Радикальное решение
Алматы хотят сделать одной сплошной “зоной с низким уровнем выбросов загрязняющих веществ”, въезд в которую станет платным для неэкологичных автомобилей. Большинству водителей придётся раскошеливаться за право передвижения по городу, ведь Алматы и Алматинская область являются лидерами по количеству старых автомобилей в возрасте от 10 до 20 лет.
Такие предложения содержатся в проекте новых экологических правил в Алматы, разработанных городским управлением экологии и окружающей среды и опубликованных на сайте “Открытые НПА”. В среду, 20 августа, завершились публичные обсуждения проекта, теперь утверждать правила будет маслихат.
В проекте есть такое понятие, как “зона с низким уровнем выбросов загрязняющих веществ”. Это территория Алматы в границах, определяемых постановлением акимата города.
В документе указано: доступ в зону “грязных” с точки зрения выхлопов машин осуществляется на платной основе. Деньги будут взимать по данным камер фото-, видеофиксации за каждый календарный день. При этом время нахождения машины во дворе или на парковке не учитывается при расчете платы за доступ в зону.
“Размер платы за доступ в зону зависит от экологического класса автотранспортного средства. Экологические классы автотранспортных средств определяются на основании регистрационных документов на автотранспортное средство”, — сказано в проекте.
К документу приложена таблица, в которой указаны экологические классы автомобилей. Известно, что платным проезд будет для машин с I по IV экологический класс. К ним относятся автомобили, выпущенные в Казахстане и России до 2016 года, в ЕС, Южной Корее и США — до 2010-го, в Японии — до 2014-го, в Китае — до 2013-го, в других странах — до 2016 года.
“Плата не будет взиматься с электромобилей/водородных транспортных средств и автомобилей Евро-5 и выше”, — уточнили в управлении.
А как платить?
За доступ в зону предлагают три способа оплаты: депозит с ежемесячным списанием, ежедневное начисление (оплата в течение семи календарных дней) либо покупка месячного абонемента.
Что касается последнего пункта, то тут есть нюансы. Местные жители смогут приобрести ежемесячный абонемент, если зарегистрируются в информационной системе “Чистый город” (которую ещё создают) и получат положительный результат технического обследования автомобиля. При этом срок действия результатов техосмотра — 12 месяцев с момента его проведения.
Автолюбители, не проживающие постоянно в Алматы, смогут получить такой абонемент, если предоставят дополнительно документы, подтверждающие законную предпринимательскую или трудовую деятельность на территории города.
Предполагается, что в информационной системе “Чистый город” у каждого автовладельца будет личный кабинет с минимальным депозитом на въезд в зону.
“При предоплате за три месяца вперед предоставляется скидка в размере 10 процентов от размера платы за этот период. Минимальный размер депозита по плате за доступ в зону определяется акиматом города Алматы”, — сказано в правилах.
Кстати, за несвоевременное внесение платы за доступ в зону автолюбитель будет нести ответственность в соответствии со статьей 324 (“нарушение санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране окружающей среды”) Кодекса об административных правонарушениях. Наказание по этой статье: предупреждение или штраф для физлиц в размере 10 МРП, для должностных лиц и субъектов малого бизнеса — 15 МРП, для среднего бизнеса — 20 МРП, для крупного — 100 МРП.
Планируется, что деньги, полученные от оплаты доступа в зону, будут поступать в бюджет города на экологические программы, администрирование зоны, выкуп и утилизацию старых авто, развитие общественного транспорта.
При этом от платы за доступ в зону освободят машины скорой помощи и служебные автомобили госорганов.
Запустить проект в пилотном режиме без взимания платы планируют ориентировочно уже в октябре этого года.
Горожане высказались
В отличие от многих других проектов, выставленных для обсуждения, данные предлагаемые нововведения вызвали бурную дискуссию на платформе “Открытые НПА”. Вот, к примеру, некоторые мнения алматинцев.
Станислав ЛОГАШКИН:
“Прежде чем запрещать, дайте людям комфортно передвигаться. Обновление автобусных парков не даёт никаких результатов, кроме как замена старых авто на новые. При этом автобусов на маршрутах не становится больше, интервал никогда не угадаешь. Хотят запретить передвигаться на авто. А куда должна пересесть большая часть автомобилистов?! В и так полные автобусы?! Необходимо сначала запустить развитую сеть метро, хотя бы охватить город на 80 процентов, ЛРТ, а затем уже запрещать въезд в центр города и другие районы.
А для чего дублирование техосмотра?! Сейчас проверка на загрязнение и так есть при прохождении техосмотра. Добавьте туда данные об экологическом классе — и все. А то, получается, за одно и то же я должен платить дважды. Это уже очевидные поборы с водителей. Ограничение на передвижение выглядит как попытка пополнить бюджет города за счёт водителей с учетом того, что 75 процентов авто старше 20 лет”.
Вячеслав ДОЛГОПОЛОВ:
“Данное решение приведет к усилению социального неравенства и нарушению прав граждан страны. Граждане на низкоклассовых машинах как заезжали в город, так и будут заезжать, просто заплатив экологический сбор. А это приведет либо к повышению тарифов на услуги, либо к снижению благосостояния и так уже не богатого гражданина. В любом случае воздух чище не станет, уровень жизни не повысится. Создание дополнительной проверки автотранспорта с учетом текущих реалий ведёт к серьёзному повышению коррупционных рисков. В целом смысл данного проекта можно назвать “плати и дыми”.
Ответы, которые нас удивили
…про зону и её границы
Границы зоны в документе никак не определены. “То есть как установит акимат, так и будет?” — недоумевали активные алматинцы. И задали этот вопрос разработчикам проекта в комментариях к проекту.
Те на удивление не ограничились привычным “спасибо, ваш отзыв очень много значит для нас”, а ответили на каждый вопрос.
“В Алматы не предполагается деления на отдельные “квадраты” или районы с разными условиями. Зоной пониженных выбросов планируется сделать весь город, так как Алматы расположен в котловине и выбросы, сделанные в любой части города, одинаково влияют на качество воздуха”, — пояснили в комментариях представители управления экологии и окружающей среды.
…про тарифы
Самый главный вопрос, который волнует автомобилистов, — это деньги. Михаил АНАСТАСИЯДИ, изучив проект и приложение к нему, где прописаны нулевые тарифы, спросил у разработчиков: почему нет конкретных сумм?
“Понимаем: без тарифов трудно оценивать проект. Проект вносится на утверждение без размеров тарифов. Он фиксирует только форматы оплаты: ежедневная плата и ежемесячный абонемент, почасовых/поминутных ставок не предусмотрено”, — ответили разработчики.
Они же пояснили: внедрение зоны будет поэтапным. Сначала пусконаладочный пилот в бесплатном режиме для сбора данных о потоках и составе автопарка. Затем оценка воздействий на окружающую среду — экологические, транспортные, социально-экономические эффекты. По итогам этой оценки и будут определены конкретные тарифы через поправки к уже принятому решению маслихата.
Разработчики пообещали: до введения платности в информационной системе “Чистый город” будет опубликован полный пакет: границы, правила, льготы, калькулятор сценариев (редкие поездки/житель зоны с абонементом/ежедневные поездки), чтобы каждый мог сравнить и решить, платить или отказаться от личного транспорта.
“Параллельно готовится программа выкупа низких экоклассов по медианной рыночной стоимости, а также пакет мер поддержки. Для грузового и развозного транспорта — отдельная поэтапность, чтобы не сломать логистику и цены”, — объяснили разработчики.
“Раз вся территория города будет платной, то я, например, проживая в микрорайоне “Калкаман-2” или “Таусамал” (бывшая Каменка), пересекая какую-либо крупную улицу и попав под камеры, автоматически должен заплатить просто потому, что я решил смотаться за хлебом или в аптеку на своём старом автомобиле на 300-500 метров?” — поинтересовался Сергей АБРАМОВ.
Ему на это ответили: “Да, вы все правильно поняли”.
Вместо P.S. Интересно, учтут ли разработчики замечания и предложения алматинцев? И в каком виде проект поступит депутатам маслихата, от решения которых в итоге будет зависеть работа, доход да и чуть ли не вся жизнь алматинских автомобилистов?
Екатерина Тихонова, Алматы,
