МВД ужесточает госконтроль над "частными армиями" в Казахстане

Под новые требования отчетности попадут свыше 5 тыс. охранных структур в стране .

В Казахстане готовится законодательное новшество, которое кардинально изменит подход к контролю за деятельностью частных охранных организаций, монтажных компаний сигнализаций и учебных центров по подготовке охранников. Новеллы наделяют министерство внутренних дел (МВД) полномочиями по утверждению формы и периодичности отчетности для более чем 5 тысяч субъектов охранного бизнеса, передает inbusiness.kz.

Суть предлагаемых изменений — устранить правовой вакуум: на сегодняшний день отчетность в сфере охранной деятельности формально запрашивается, но не регламентирована законом. Это создаёт условия для формального контроля, зависимого от ручного вмешательства, а также усугубляет коррупционные риски.

Согласно изменениям в статью 11 Закона "Об органах внутренних дел", МВД будет уполномочено разрабатывать и утверждать форму и сроки представления отчетности от:

• частных охранных организаций;
• учебных центров по подготовке и повышению квалификации охранников;
• компаний, занимающихся монтажом и техническим обслуживанием средств охранной сигнализации.

По состоянию на 1 апреля 2025 года в республике зарегистрировано 5 197 подконтрольных субъектов, однако существующая система государственного контроля не справляется с эффективным мониторингом. Из запланированных 87 проверок в 2024 году удалось провести только 46 — остальное сорвано из-за отсутствия автоматизированных механизмов контроля.

В 2022–2024 годах МВД направило 14 256 запросов для профилактического контроля без посещения, но 565 субъектов не предоставили данные вообще, а 99 — предоставили недостоверную информацию. Это затрудняет формирование объективной картины рисков и мешает выстраивать эффективную систему государственного надзора.

Что изменится для бизнеса

Поправки направлены на реализацию поручения президента об исключении человеческого фактора при проверках бизнеса и полной автоматизации контроля. В частности, это позволит полноценно использовать информационную систему оценки и управления рисками, где график и список проверок должны формироваться автоматически — но пока это невозможно из-за отсутствия базовых данных от самих субъектов.

Сейчас МВД и министерство национальной экономики формируют критерии оценки риска на основе совместного приказа, однако одним из ключевых показателей риска являются именно данные отчетности, которых, по сути, пока нет. Это ограничивает государственный контроль лишь формальной процедурой.

После принятия законопроекта охранный бизнес и смежные сферы будут обязаны периодически подавать стандартизированную отчетность, аналогичную другой регулируемой предпринимательской деятельности. Это даст МВД возможность:

• проводить профилактический контроль без визита;
• планировать проверки на основе фактических данных;
• минимизировать влияние коррупции.

Таким образом, законопроект не только наводит порядок в отрасли, но и способствует цифровой трансформации государственного контроля. Частные охранные структуры — своего рода "частные армии" в мирное время — теперь попадут под системное наблюдение и регулирование.

В случае принятия поправок Казахстан сделает шаг к созданию более прозрачной, предсказуемой и управляемой охранной отрасли, где безопасность — это не только дело бизнеса, но и ответственность перед государством. Инициаторами законопроекта выступили депутаты мажилиса парламента РК Магеррам Магеррамов, Анас Баккожаев, Данияр Каскарауов и Наурыз Сайлаубай.

Изображение Michael Gorduz с сайта Pixabay