Или вот такой вопрос: в чем будут плюсы и минусы ликвидации сената? Соображениями на этот счёт и ответами на другие любопытные вопросы с “Временем” поделились нынешние парламентарии.
Мажилисмен Айдос САРЫМ отметил, что если идею с однопалатным парламентом, избираемым по партийным спискам, народ поддержит на референдуме, то это будет совершенно новый цикл политической истории.
- Не один президент об этом (упразднении сената. - Л. Т.) сказал, это все годы, пока был сенат, обсуждалось. Если в обществе есть до сих пор, несмотря на 30 лет работы Конституции, такие настроения, то почему бы их не поддержать? Если будет однопалатный парламент, его численность должна вырасти. Партийное формирование парламента (без самовыдвиженцев. - Л. Т.) - это лучший способ, потому что надо правильно структурировать общество, чтобы партийные институты развивались как дополнительный источник легитимности власти, чтобы наше общество развивалось, чтобы в нём формировалась какая-то политическая жизнь, - выразил мнение депутат.
- Вы видите в самовыдвиженцах сильных конкурентов? - поинтересовалась я.
- Нет, вопрос не в конкуренции, а в том, что у нас сегодня достаточно избираемых должностей. Это в основном самовыдвиженцы. Я всегда, честно вам скажу, был на стороне того, чтобы парламент избирался по партийным спискам. У нас для одномандатников, для граждан есть достаточно мест, куда они могут избираться - 20 акимов избираются по особому порядку.
- По действующему законодательству председатель сената - второй человек после президента. В случае ухода в отставку главы государства пост до выборов переходит ему. Кому перейдет этот пост в случае упразднения сената? - спросила я.
- Сейчас мы берём в работу закон о выборах, о партиях. Я считаю, помимо них надо серьёзно посмотреть и закон о президенте. Должен быть абсолютно чётко прописанный порядок. В Соединенных Штатах Америки это настолько поставлено на законодательную основу, что никаких вопросов не возникает - до 28-го чиновника там все расписано. Если отказывается (от поста президента. - Л. Т.) спикер сената, спикер палаты представителей, вице-президент, тогда вплоть до вице-премьеров либо министров это прописано. В будущем мы не знаем, какая будет история, какие будут ситуации, поэтому максимально прописывать все эти порядки надо. У нас есть алгоритм (передачи президентских полномочий. - Л. Т.) до сената и до премьер-министра. Но разные ситуации бывают. Был случай, когда все польское руководство страны в один день погибло в авиакатастрофе. Кто должен следующим быть? Это же повод для большого кризиса, понимаете. Поэтому надо все это алгоритмизировать.
- И всё-таки, кому по логике должны перейти полномочия президента?
- Ещё нет этих изменений. Президент же сегодня только выступил. В течение года будем это обсуждать. Наверное, будет какой-то специальный орган, который будет разрабатывать все эти положения, - парламентская комиссия, конституционная комиссия, не знаю. Но в любом случае в результате этих обсуждений должен появиться алгоритм того, как мы будем принимать эти решения.
Абсолютно органичной структурой в нынешней политической конструкции является сенат, считает депутат мажилиса Павел КАЗАНЦЕВ. Мажилис строится по партийным и одномандатным принципам, а сенат - по региональному.
- Но говорить, что сенат сейчас не нужен, словно пятое колесо, я бы категорически не стал. Сенат проводит свою региональную экспертизу работы, которую делает мажилис. У меня, честно говоря, нет однозначного мнения, правильно или неправильно, хорошо или нехорошо (упразднять сенат. - Л. Т.). Но если это случится, то новый однопалатный парламент будет сочетать в себе и отраслевой, и региональной характеры. В противном случае произойдет дисбаланс, - полагает Казанцев.
Плюс однопалатного парламента, продолжил он, в том, что законы быстрее будут принимать. Сенат как минимум на месяц удлиняет срок принятия документов.
Высказался Павел Казанцев и о предложении главы государства избирать депутатов только по партийным спискам:
- По большому счету, партии вполне ответственны. Два-три созыва по партийным спискам были чисты. Они ведь никаких кривых схем не создали. Просто после Кантара, после этого общественного стресса президент предложил работать по одномандатным округам. Но если в мажилисе эта практика более-менее успешна, то в маслихатах мы видим много популистов! Очень просто выйти на улицу и наобещать народу.
В свою очередь мажилисмен Елнур БЕЙСЕНБАЕВ считает идею президента об однопалатном парламенте логическим продолжением выбранного пути максимальной демократизации, либерализации и открытости всех институтов власти.
- Решение главы государства прорывное, оно даст толчок появлению новых политических сил, партий. Будут новые парламентские выборы, переизбрание как спикера, так и всех депутатов. Будут внесены поправки в Конституцию, конституционные законы. Самовыдвиженцы будут в районных маслихатах. А если у них есть какие-то отличные предложения, пусть вступают в партию.
Я вам вот что скажу: из 29 депутатов мажилиса, избранных по одномандатным округам, 22 - члены фракции Amanat, ещё четверо являются членами нашей партии. Так спросите у одномандатников, в какую фракцию они входят, - многозначительно заметил Бейсенбаев, являющийся представителем названной партии.
Поддержал предложение Касым-Жомарта ТОКАЕВА об однопалатном парламенте и мажилисмен Азат ПЕРУАШЕВ, лидер фракции “Ак жол”.
- Мы однозначно за! Такое мы предлагали ещё при НАЗАРБАЕВЕ, тогда были жесткие споры. При этом, я считаю, нет смысла просто распускать сенат. Он выполняет роль фильтра, надсмотрщика за многопартийным мажилисом. Даже в рамках парламентского меньшинства удавалось продавить законы, и иногда они возвращались к нам с возражениями сената. При многопартийном однопалатном парламенте появится возможность более оперативно и в интересах общества принимать решения. Будем предлагать, чтобы в рамках этой реформы не распускали сенат, а количество этих депутатов присоединили к одномандатному парламенту. Чтобы был более расширенный однопалатный парламент, - заявил Перуашев.
Лэйла ТАСТАНОВА, фото автора, Астана
