В стране все больше барьеров, поэтому инвесторы не рискуют открывать у нас бизнес. Более того, Министерство финансов предлагает вывести Налоговый кодекс из-под юрисдикции Административного процедурно-процессуального (АППК), что лишит предпринимателей дополнительной защиты от незаконных действий госорганов. Эти вопросы обсудили во вторник на заседании комитета сената по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам.
Сенатор Суиндик АЛДАШЕВ, ссылаясь на данные Нацбанка, сообщил, что в 2023 году валовой приток прямых иностранных инвестиций составил 23,6 млрд долларов, а за девять месяцев 2024-го — лишь 12,7 млрд долларов. С учетом этого достижение поставленной задачи по привлечению 150 млрд долларов до 2029 года вызывает большие сомнения, высказался парламентарий.
Между тем председатель комитета по инвестициям МИД Габидулла ОСПАНКУЛОВ перечислил основные проблемы, с которыми в нашей стране сталкиваются инвесторы. Одна из них - неоперативное подведение инфраструктуры к новым объектам. Крупные транснациональные компании строят заводы, которые потом не могут запустить в работу.
- Потому что у государства много согласующих органов. Пока он (инвестор. - Л. Т.) деньги запросит, пока бюджет одобрит, пока бюджетную комиссию пройдёт, конкурсную процедуру проведут...
То есть бизнес быстро делает, а государство опаздывает. Соответственно, у нас инвесторские проекты будут либо некачественные, либо вообще не реализованы.
Это все по зарубежному сарафанному радио распространяется, и никто в Казахстан не хочет приезжать из-за этого. Поэтому надо какие-то бюрократические вещи убрать, чтобы напрямую вопросы решались, - выразил мнение глава названного комитета.
Второй проблемой он назвал высокие тарифы на электроэнергию для предприятий:
- В Китае, наоборот, самый высокий тариф делают для населения, соответственно, это приносит пользу компаниям электроэнергетической отрасли. А большим предприятиям, которые потребляют много электроэнергии, но при этом выпускают продукцию, тариф делают меньше. А у нас для населения маленький тариф, они (граждане. - Л. Т.) копейки платят - 200-250 тенге, а для больших предприятий большие тарифы, соответственно, у них товар неконкурентоспособным становится.
Ещё одна проблема - отсутствие полного доступа к геологической информации, поскольку у акимов нет соответствующих полномочий.
- Это все сосредоточено в центре (в центральных госорганах. - Л. Т.). Они вроде бы говорят, что открытая информация, но на самом деле многие инвесторы к нам приходят и жалуются. Получается, в разных мирах живем, - резюмировал Оспанкулов, предложив предоставить акимам право представлять инвесторам информацию о наличии земель.
В свою очередь заместитель председателя правления НПП “Атамекен” Гульнар БИЖАНОВА обратилась к сенаторам с просьбой “стать заградительной стеной инициативе КГД Минфина вывести Налоговый кодекс из-под юрисдикции АППК”. Если такое допустить, то...
- …это создаст огромные проблемы в спорах с инвесторами. Считаем это недопустимым, это ослабит провозглашенный главой государства принцип слышащего государства, это прямое попрание принципа верховенства закона! - отметила Бижанова. - За три с половиной года действия административной юстиции около 60 процентов решений судов вынесено в пользу граждан и бизнеса. Впервые за эти годы граждане и бизнес почувствовали себя наконец-то наравне в спорах с государственным аппаратом.
От лица всего бизнеса она заявила, что вывод Налогового кодекса из-под АППК резко снизит предпринимательскую, инвестиционную активность в стране и доверие к судебной системе, органам власти.
Вместе с тем Бижанова заявила о давлении на бизнес со стороны силовых структур:
- Суды порой принимают решения под их влиянием, санкционируя содержание предпринимателей под стражей. Это не только психологическое давление, но и остановка бизнеса, что, собственно, ведёт к его потере. Мы уже не первый раз говорим, что нужно активнее применять залог, электронные браслеты, которых не хватает. В итоге у нас переполненные учреждения системы КУИС, где треть задержанных - предприниматели, которых потом выпускают. На основании реабилитирующих оснований прекращаются дела.
Со ссылкой на Генпрокуратуру представитель бизнес-сообщества сообщила, что в прошлом году из 80 компаний, попавших под следствие, 40 процентов не выжили. За последние три года органы уголовного преследования возбудили 1269 досудебных расследований в сфере предпринимательства, из которых 365 прекращены по реабилитирующим основаниям. То есть предприниматели необоснованно подверглись уголовному преследованию, понесли репутационные, финансовые убытки, а кто-то и бизнес потерял.
- Государственные органы все чаще делают суд ответственным за последствия своих решений, но и в суде бизнес нередко сталкивается с предвзятым отношением, если спор затрагивает государственные интересы. И даже в Верховном суде сложно добиться правды! Нередки факты, когда бизнес вынужден обращаться к главе государства за защитой своих интересов. Сегодня на защите прав инвесторов и бизнеса остался один орган - Генеральная прокуратура, которая очень чётко помогает через свой прокурорский фильтр, - заключила зампред “Атамекена”.
Лэйла ТАСТАНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана
