Неделя закона и порядка пройдёт в Казахстане. Старт ей дал президент на расширенной коллегии правоохранительных органов. Инициатива, по мнению Касым-Жомарта Токаева, будет способствовать поступательному укоренению идеалов добропорядочности и законопослушания как образа жизни .
В ближайшие 7 дней казахстанцам необходимо будет сосредоточиться на укреплении правовой культуры и повышении авторитета правоохранительной службы. Важность реализации концепции и моменты, связанные с формированием правовой культуры граждан, обсудили с независимым аналитиком Русланом Закариным.
Руслан Галымжанович, как Вы оцениваете реализацию концепции "Закон и Порядок" и еe значение для развития страны?
Концепция "Закон и Порядок" – не просто слоган, а системный подход к построению устойчивого государства. Сегодня мы наблюдаем реальные сдвиги: снижение преступности, цифровизация процессов, акцент на профилактику. Всё это повышает доверие граждан. Без этого невозможно говорить о развитии ни одного сектора – ни бизнеса, ни образования, ни социальной сферы. Также я бы хотел отметить акцент на профилактику. Президент чётко обозначил: бороться нужно не только с последствиями преступлений, но и с их предпосылками. Это означает приоритет превентивных мер, цифровизации, анализа рисков – вплоть до использования ИИ и больших данных. Всё это переводит систему из режима реагирования в режим опережающего действия. В этом контексте Закон и Порядок – не просто основа правопорядка, а необходимое условие развития современного, справедливого и устойчивого Казахстана.
Объявление президентом недели Закона и Порядка – это, опять же, не просто символическая мера. Такая неделя является мощным сигналом обществу и силовому блоку: правовая культура и законопослушание должны быть нормой, а не исключением. Главное – чтобы за неделей последовали системные действия, диалог с обществом, открытость и новые форматы взаимодействия.
Какие изменения Вы видите в процессе формирования правовой культуры?
Правовая культура – это не разовое мероприятие и не результат директивного указания. Это долгосрочный процесс, требующий комплексного подхода, системного воспитания и устойчивых институциональных усилий. Сегодня мы можем уверенно говорить о начале качественного сдвига в этом направлении.
Во-первых, усилился акцент на правовое просвещение. Например, в учебных заведениях активнее внедряются программы, направленные на формирование у молодежи не только знания своих прав, но и осознания обязанностей перед обществом. В процесс воспитания вовлекаются и сотрудники правоохранительных органов, которые на регулярной основе проводят встречи со школьниками, рассказывают о законе, ответственности и гражданских ценностях. Это закладывает прочную основу для формирования сознательного поколения. Как подчеркнул Президент, сегодня особенно важно воспитывать Адал азамат – честных и добропорядочных граждан, которые уважают закон не из страха перед наказанием, а из глубокого внутреннего убеждения.
Во-вторых, нарастающую роль играет вовлечённость самих граждан в правозащитную и общественную деятельность. Мы наблюдаем рост правовой активности населения: люди чаще обращаются в суд, обжалуют действия госорганов, участвуют в обсуждении законопроектов, подключаются к общественному контролю. Это свидетельствует о становлении зрелого гражданского общества.
В-третьих, государственная политика делает акцент на недопустимость насилия, коррупции, дискриминации. В общественном сознании усиливается нетерпимость к таким явлениям. Если раньше многие проблемы замалчивались или воспринимались как частное дело, то сегодня общество все чаще требует справедливости, подотчетности и прозрачности.
Также важно отметить появление новых коммуникационных каналов: цифровые платформы позволяют гражданам взаимодействовать с правоохранительными органами напрямую, без посредников и бюрократии. Это укрепляет доверие к институтам и формирует понимание, что закон – это не инструмент подавления, а средство защиты прав и свобод.
Я считаю, что формирование правовой культуры и идеологии ответственного гражданства в Казахстане уже выходит за рамки формальных лозунгов.
Что, на ваш взгляд, привело к снижению почти вдвое количества уголовных правонарушений с 2019 года?
Мне кажется, что это совокупный результат реформ: усиление превентивной работы, внедрение систем видеомониторинга, повышение гражданской активности. Также немаловажно и то, что улучшилось взаимодействие между различными структурами – от акиматов до прокуратуры. Это позволяет в некоторых случаях действовать немного на опережение.
Какие меры принимаются для борьбы с семейно-бытовым насилием и каковы результаты?
Приняты важные законодательные поправки, усиливающие ответственность за насилие в семье. Запущены центры поддержки жертв, опять же внедряются профилактические инструменты. И главное – меняется восприятие в обществе. Сегодня молчание больше не считается нормой. Что касательно результатов, то согласно статистике, с начала года фиксируется сокращение тяжких преступлений в семье на 30%.
Как Вы оцениваете идею воспитания с детства качеств Адал азамат, на которых часто акцентирует внимание президент?
Я со всей уверенностью могу заявить, что это стратегически важный и своевременный посыл. Потому что формирование личности, уважающей закон, действующей честно и ответственно – залог устойчивого и справедливого общества. Именно в детстве закладываются базовые нравственные ориентиры, и если мы хотим видеть Казахстан как страну с высоким уровнем правовой культуры, то должны начинать с воспитания Адал азамат – добропорядочного гражданина – уже со школьной скамьи. Президент чётко обозначил: законы и порядок должны восприниматься не как навязанные извне, а как внутренние ценности. А это возможно только при условии, что система образования, родительское воспитание и социальное окружение формируют единое правовое и этическое пространство. Сегодня в школьной воспитательной работе действительно требуется перезагрузка: больше внимания должно уделяться вопросам гражданской ответственности, критическому мышлению, уважению к другим, этике поведения. Вместо формального патриотизма – реальные жизненные установки, основанные на справедливости, честности, уважении к труду и служению обществу. Без таких ценностей любое экономическое или политическое развитие окажется шатким, ведь именно человек, его моральный облик и сознательность являются ключевыми двигателями прогресса. Поэтому идея воспитания Адал азамат – это не просто гуманитарная задача, а можно сказать основа национальной стратегии устойчивого развития.
Чего ожидать от создания отдельного подразделения МВД по координации профилактики?
Мне кажется, что создание специализированного подразделения в системе МВД, которое будет отвечать исключительно за координацию профилактической работы – это важный шаг к систематизации и профессионализации всей превентивной деятельности. Сегодня функции профилактики правонарушений зачастую распределены между различными структурами – от участковых и социальных служб до акиматов и неправительственных организаций. В результате, усилия распыляются, нет единого центра анализа, планирования и оперативного реагирования. Скорее всего, это подразделение устранит этот разрыв. Оно будет выполнять функцию аналитического и координационного звена, обеспечивая комплексный подход к предупреждению правонарушений. Я сейчас говорю не просто о статистике, а о глубоком анализе причин и факторов риска, формировании карт проблемных зон, прогнозировании всплесков преступности. Кроме того, это даст возможность оперативно обмениваться информацией между регионами, масштабировать лучшие практики, запускать целевые межведомственные программы. Особенно важно, что профилактика станет проактивной, ориентированной не на последствия, а на предотвращение. Такой подход соответствует современной модели сервисной полиции, нацеленной не на репрессии, а на защиту и поддержку.
Лично я считаю, что в долгосрочной перспективе создание подобного подразделения приведет к снижению уровня преступности, росту общественного доверия и формированию более устойчивой правовой среды в стране. Это решение отражает зрелый подход к обеспечению безопасности.
Какую роль играет развитие цифровизации в профилактике правонарушений?
На этот вопрос можно ответить одним словом – решающую. Сегодня с помощью искусственного интеллекта и больших данных можно не просто фиксировать преступления, а предсказывать и предотвращать их. Системы видеонаблюдения, платформа Заң мен Тәртіп, антифрод-центры – все это превращает правоохранительную систему в инструмент прогнозирования и защиты, а не только реагирования.
В какой трансформации нуждается уголовно-исполнительная система Казахстана?
Современная уголовно-исполнительная система должна окончательно отказаться от всех элементов архаичной карательной модели, о которых, к сожалению, мы до сих пор порой слышим, и трансформироваться в институт, ориентированный на исправление и возвращение человека в полноценную жизнь в обществе. Сегодня, как подчеркнул президент, акцент должен быть смещен с изоляции на воспитание, переобучение и адаптацию осуждённых. В первую очередь, необходима развитая система образовательных программ в учреждениях УИС. Это не только базовое школьное образование, но и профессионально-техническое обучение, дающее реальные навыки, востребованные на рынке труда. Без этого осуждённый рискует снова оказаться в уязвимом положении после освобождения, не имея шанса трудоустроиться. Трудовая занятость заключённых должна стать не формальной, а полноценной частью исправительного процесса. Президент привёл конкретные примеры, когда бизнес открывает производства на базе колоний. Такие практики необходимо масштабировать. Это позволяет не только облегчить адаптацию, но и даёт осуждённому возможность зарабатывать, поддерживать семью и формировать ответственность за своё будущее.
Не менее важно развивать программы цифровой пробации – систему контроля и сопровождения тех, кто отбывает наказание без лишения свободы. Это снижает нагрузку на тюремную систему и одновременно повышает эффективность надзора и поддержки. Использование цифровых технологий позволяет отслеживать соблюдение условий, вовлекать в социальные и образовательные программы, предотвращать рецидив.
Особого внимания заслуживает инициатива внедрения так называемых кредитов на сокращение срока – системы, при которой осуждённые могут рассчитывать на уменьшение срока наказания в случае безупречного поведения, активного участия в образовательных, трудовых и воспитательных программах. Это мощный стимул для осознанного исправления, развития личной ответственности и подготовки к жизни на свободе. Однако, чтобы такая мера действительно работала на укрепление справедливости, крайне важно заранее и чётко проработать механизмы исключения любых коррупционных рисков. Прозрачность критериев, цифровой учёт, независимый контроль – всё это должно стать неотъемлемой частью правоприменительной практики, чтобы доверие общества к реформам не было подорвано.
Наконец, необходимо пересмотреть условия содержания, материально-техническую базу, работу персонала, включая меры по повышению их квалификации и морального климата в учреждениях. Цель – чтобы исправительные учреждения не превращались в школу преступности, а становились пространством возможностей для второй жизни.
В целом, уголовно-исполнительная система должна стать инструментом возвращения к полноценной жизни, а не фактором деградации и отчуждения. Только тогда можно говорить о гуманистической, справедливой и эффективной уголовной политике в духе Конституции Республики Казахстан.
Повышается ли в РК статус работников силовых структур?
Да, и это принципиально важно. Повышение зарплат, новые стандарты оценки, улучшение условий на местах – все это создаёт мотивацию для честной службы. Особенно важно, что поддержка касается и районного звена, и курсантов, и ветеранов службы. Крайне важно, что доблесть и отвага сотрудников получают признание. Это справедливо и необходимо, ведь за каждым спокойным днём стоит невидимая работа оперативников, следователей, патрульных.
А как Вы оцениваете работу, проводимую по увековечиванию памяти героев?
Память о погибших – не просто дань уважения, это ориентир для будущих поколений. Поэтому я полностью поддерживаю данную инициативу. Имена героев должны быть в названиях улиц, учреждений, фильмах, книгах. Это не просто символика – это формирование национальной идентичности, основанной на подвигах и верности долгу.
Сегодня, в условиях нарастающей глобальной неопределенности, укрепление общественной безопасности и неукоснительное соблюдение законности обретает особое значение, – резюмировал глава государства. А как считаете вы?
Безусловно. В мире нарастает турбулентность: геополитическая, экономическая, технологическая. В таких условиях только страны с устойчивыми институтами, чётким правовым порядком и высоким доверием к органам правопорядка способны обеспечить стабильное развитие. Заявление Президента абсолютно своевременно: безопасность и законность – это краеугольные камни суверенитета и доверия граждан. Поручение Касым-Жомарта Токаева провести анализ недостатков в работе правоохранительных органов, без преувеличения, одно из самых принципиальных и своевременных. Государство, которое не боится проводить внутреннюю инвентаризацию, признавать слабые места и открыто говорить о проблемах демонстрирует зрелость и готовность к подлинным реформам. Это важно как с точки зрения стратегического управления, так и в прикладном, практическом аспекте. Такой анализ позволит выявить системные сбои, будь то бюрократическая волокита, избыточная нагрузка на исполнителей или неэффективные организационные связки, устранить процедурные перегибы и случаи злоупотреблений, определить слабые места в подготовке кадров и уровне мотивации сотрудников, зафиксировать реальные сигналы, поступающие от граждан: жалобы, недоверие, равнодушие к обращениям.
Правда при этом важно, чтобы речь шла не о формальной галочке, а о глубокой, независимой, критически настроенной работе с последующим внедрением конкретных решений. Такие проверки должны включать обратную связь с гражданами, участие общественных советов, цифровую аналитику и прозрачную отчётность. Как справедливо отметил Президент, реформы не должны быть ради самих реформ. Их цель в повышении эффективности, восстановлении справедливости и укреплении доверия к системе правопорядка. Анализ слабых звеньев – это первый шаг на пути к перезагрузке. Главное, чтобы по его итогам были не только выявлены проблемы, но и приняты действенные меры, закреплённые на уровне законодательства, административных регламентов и практики.
