Капшагайские пляжи, как и алакольские, да и все остальные по всей стране, сейчас под пристальным вниманием. На прошлой неделе глава государства поручил правительству оперативно привести туристические направления в надлежащее состояние. И первым делом именно в Конаев с этим поручением 11 июля прибыл вице-премьер Ермек КОШЕРБАЕВ . А мы здесь побывали незадолго до него.
ЧП позвало в дорогу
Недавно на одном из капшагайских пляжей утонула девушка. Случайным свидетелем трагедии стал депутат мажилиса Бакытжан БАЗАРБЕК. Он первым и забил тревогу, что даже на официальных пляжах безопасностью не пахнет! Мы поехали в Конаев, чтобы проверить, насколько там опасно. Или безопасно.
Здесь повторилась история, ранее случившаяся на Сайране в Алматы, где хватило суток, чтобы огородить забором водоем после гибели двух отдыхающих. На Капшагае после ЧП прошло всего два дня. И на всех зонах до самого горизонта виднелись наблюдательные вышки.
Вроде в плане безопасности, хоть и после смерти человека, был сделан большой скачок, который и продемонстрировали вице-премьеру Кошербаеву. Но, как нам показалось, скачок этот с элементами какой-то не очень дорогой постановки. Как и в Алматы, где озеро огородили весьма хлипким забором, больше похожим на декорацию, на Капшагае вышки — это тоже самое простое, что можно было оперативно сделать. Спасателей ведь от этого больше не стало!
Правила пишутся кровью
Пляжу необходимы спасатели! Для малых, до 75 метров, в штат нужны два специалиста, до 125 метров — три, до 175 метров — не менее четырёх и так по возрастающей. Да, подготовленных ребят, признает руководитель оперативно-спасательного отряда ДЧС Алматинской области Марат САФИН, не так просто найти. Поэтому спецы оперативно-спасательного отряда по заявке предпринимателей обучают инструкторов секретам спасения. В этом году они подготовили 80 человек, которые работают сейчас на частных и коммунальных пляжах Конаева. Но этого недостаточно.
- Поймите, просто хорошо плавающий человек вряд ли сможет вытащить тонущего. Когда спасающий к нему подплывет, тонущий будет инстинктивно пытаться взобраться к нему на голову, лишь бы всплыть и глотнуть воздуха. А у человека в состоянии аффекта хватка питбуля. И они оба могут пойти ко дну. Мы обучаем методам, которые помогают освободиться от захвата, не навредив при этом пострадавшему и себе, как правильно взять, доставить до берега, — объясняет наш эксперт.
Конечно, пляжу необходим и сам спасательный пост, на базе которого должно быть все необходимое оборудование и снаряжение -
от самой вышки, моторной и весельной лодок до переносной радиостанции, спасательных кругов, досок, шестов. Обязателен также пункт медпомощи с дежурными медработниками. В их арсенале все нужные лекарства и инструменты. А ещё должны создаваться детские пляжи для купания и обучения плаванию детей. Ну и, конечно, по территории устанавливаются различные информационные стенды и таблички — от указания скорости ветра, температуры воздуха и воды, глубины до контактных данных местной полиции, спасательных служб.
Законные требования прописаны чётко, а вот их исполнение…
- На некоторых базах, где есть те же самые вышки, могут отсутствовать спасатели. Или есть, например, спасатели, есть медики, но нет вышек. Бывают случаи, что функцию спасателя и медика выполняет один человек, который может ещё и прокатом плавательных средств заниматься, — перечисляет возможные нарушения Марат Сафин.
По данным пресс-службы ДЧС Алматинской области, “из 97 мест массового отдыха города Конаева 90 находятся в частной аренде, остальные коммунальные. При этом более 80 процентов функционирующих мест отдыха на водоемах НЕ соответствуют требованиям безопасности”.
Почему все такие бесстрашные?
Для того чтобы запустить работу пляжа или зоны отдыха, объясняет старший офицер комитета по гражданской обороне и воинским частям МЧС Куаныш ТЕМИРБЕКОВ, управляющая компания, владелец или арендатор должны подать заявку, чтобы их включили в постановление акимата. В этом документе утверждены места массового отдыха на воде. После этого участок необходимо оборудовать по всем правилам. Если этого не сделать, продолжает Темирбеков, то акимат не допустит запуска объекта. Но это на начало купального сезона, а он будет не один месяц. Как контролировать частников весь этот период?
- Если мы видим нарушения во время патрулирования пляжей, то указываем хозяевам или арендаторам на них, выдаем рекомендательные письма. Часто нам говорят: “Да-да, исправим”, но игнорируют наши замечания. Иных полномочий, кроме как проведение такой профилактики, у нас нет, — поясняет Сафин.
- Мы ограничены Предпринимательским кодексом, то есть мы не можем каждый месяц приходить к предпринимателю и проводить проверку, штрафовать его. Для официальной проверки от ДЧС нам необходима жалоба от юридического лица, в том числе от любого другого госоргана. Можем также начать проверку в рамках постановления от органа уголовного преследования, — констатирует Темирбеков.
Стать инициатором проверки может и физлицо, то есть сам турист. Видите, что нет того же спасателя или вышки? Можно сделать видеофиксацию и отправить жалобу на платформу e-Оtinish. Если нарушитель не исправит все в указанный срок, дело передают в суд. И там уже решат, прикрыть бизнес либо назначить штраф.
- Я все же вижу некое противоречие в том, что административные дела идут только по заявлениям. В этом же приказе определено, что уполномоченный орган организует контроль в форме патрулирования. На мой взгляд, было бы хорошо изменить приказ и дополнить основания для составления протоколов. Требовать от физлиц знания процедур — искусственная беспомощность. А то, что ссылаются на Предпринимательский кодекс, по этой логике и контролер в автобусе не может брать штрафы, заявления же нет, — считает руководитель юридической компании Uventas Kazakhstan Татьяна ЗЫРЯНОВА.
Действительно, почему бы не разрешить тому же ДЧС совершать проверки, не дожидаясь заявлений? Ведь речь идёт о безопасности людей!
- Вопрос остается открытым. Считаем, что в летний купальный сезон, который длится всего около трёх месяцев, нам необходимо дать полномочия на проведение комиссионных обследований и проверок, — предлагает Темирбеков.
Но это теория, а на практике с весны сотрудники ДЧС объезжают базы отдыха, частные пляжи, чтобы рассказать, как правильно подготовить сушу и воду к купальному сезону по закону. Для начала необходимо запросить обследование дна акватории. Делать это, подчеркивает Марат Сафин, нужно ежегодно до 1 июня. По запросу владельца участок под водой обследуют специалисты оперативно-спасательного отряда ДЧС. Бесплатно! Они могут указать глубину, расположение буйков, даже помогают очистить дно от мусора.
- На этот год к нам поступило 35 заявок на обследование дна. Но по факту у нас зон отдыха гораздо больше, только по южному берегу их около 40, а есть ещё северная сторона, — объясняет Марат Сафин.
Цена вопроса
Мы объехали шесть частных пляжей и туристических зон на южном и северном побережье Капшагая. И везде стояли наблюдательные вышки, были спасательные круги, правда, самих спасателей мы так и не увидели. Пасмурно, купающихся почти нет, отвечали нам охранники, якобы поэтому ребята отдыхают. Так это или нет, утверждать не можем. И только на одной зоне отдыха “Лазурный берег” мы увидели полный штат специалистов и арсенал нужного оборудования.
- Да, таких зон, где не соблюдают всех требований по созданию безопасности на пляже, хватает. И тут проблема в чем? Мы, как собственники пляжа, работающие не один год, заботимся о репутации. Но таких не так много, в основном работают арендаторы. И если бизнесмен внес приличную арендную плату за сезон, то он хочет скорее отбить вложенное. Неизвестно ведь, будешь ты здесь работать на следующий год или нет. А тут надо содержать штат и закупать инвентарь, — говорит старший администратор Владимир РЯЗАНОВ.
А дорого все это обходится? На весь инвентарь, подсчитывает Владимир Александрович, уйдет примерно полмиллиона тенге, на строительство вышки — максимум 100 тысяч тенге. Ну и зарплата двух спасателей в месяц — около 500 тысяч. Много это или мало для бизнеса?
Смотря какая посещаемость.
- Отдыхающих в выходные очень много, за день сюда может заезжать до 200 машин, -
ответили нам на другом частном пляже.
Послесловие…
Марат-ага говорит, что его часто спрашивают, что нужно, чтобы люди не тонули. Приставить к каждому спасателя, отвечает он. Реально это? Нет! Да, есть спасатели ДЧС, но акватория огромная, её нужно патрулировать. Лучше купаться в разрешенных и оборудованных местах.
- Недавний случай. Четыре девушки заплыли на катере за буи. Наши ребята проехали, предупредили их. Они демонстративно проигнорировали, добавили газу. А позже — крики, начали тонуть. Вытащили их, привезли на берег, — вспоминает Марат-ага.
Не проще дело и с теми, кто лезет в воду на ночной заплыв, хотя купаться после 20.00 сейчас запрещено. Чаще всего это смельчаки под градусом.
- Патрулируем ежедневно. А в выходные у нас усиленная служба. Участвует не только весь личный состав ДЧС, но и сотрудники полиции, а также в/ч 28237 привлекаем, которая базируется в Узунагаше. Наша задача — проинформировать отдыхающих о правилах поведения на воде, а полиция помогает привлечь к ответственности дебоширов, — объясняет специфику начальник управления ликвидации чрезвычайных ситуаций ДЧС Алматинской области Самат КЕНЖЕХАН.
- Вода — непредсказуемая стихия. Плохо, когда у человека нет чувства страха за свою жизнь и жизнь своих близких. И тут варианты вроде “да я океан до этого переплыл” не подходят. Воду надо уважать, вести себя осознанно. Особенно прошу за детей. Если вы приезжаете с ними на берег, понимайте, что это не ваш отдых, а их. Следите в оба глаза за ними, — предупреждает Марат Сафин.
Елена БАХАРЕВА, фото Веры ОСТАНКОВОЙ, Алматы
